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整治“四風”過程中常常發現，很多問題不是沒有規定，而是懸在空中，未能執行到位。制度不能有效執行，無異於田裡虛張聲勢的“稻草人”，不僅起不到應有作用，反而會種下形式主義的惡果。
現實中，不少地方和部門對出台新制度新規定很熱心，卻經常照搬文件就印發，規章制度一大堆，契合現實情況的沒幾個，執行不下去；有的單位錶面上很重視建章立制，甚至把制度做成台賬擺在桌上，把規章掛在牆上，但執行起來卻忍不住念叨“原則上”，心裡老想著“別當真”。如此“令未行，禁不止”，難怪不良作風會反覆發作。
某種程度上講，有了制度不執行，比沒有制度更可怕。如果總是拿沉睡的規定遮擋群眾意見，只端著鏡子照別人，制度威信將成一紙空文。在群眾路線教育實踐活動中，既堅持“科學建立”，又保障“嚴肅執行”，制度才會發揮作用，活動才能避免走形。 （原標題：不做唬人的“稻草人”(今日談)）
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