關智斌

　　國務院辦公廳近日印發《關於加強進口的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署實施積極的進口促進戰略，推進貿易便利化，改善貿易環境，促進進出口穩定平衡發展。
　　《意見》強調，實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口，有利於增加有效供給、滿足國內生產生活需求，提高產品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級，也有利於用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。
　　《意見》提出八個方面的政策措施。
　　一是鼓勵先進技術設備和關鍵零部件進口。調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。鼓勵銀行業金融機構加大進口信貸支持力度。積極支持融資租賃和金融租賃企業開展進口設備融資租賃業務。完善科教用品和科技開發用品進口稅收政策。
　　二是穩定資源性產品進口。完善國家儲備體系，支持企業建立商業儲備。支持海外投資，鼓勵戰略性資源回運。適度擴大再生資源進口。
　　三是合理增加一般消費品進口。加快與相關國家就水產品、水果、牛羊肉等簽訂檢驗檢疫協議，推動合格加工企業和產品備案註冊。支持內外貿業務整合。鼓勵國內商業企業經營代理國外品牌。
　　四是大力發展服務貿易進口。擴大國內急需生產性服務進口和旅游服務進口。加強人員流動、資格互認、行業標準制定等方面的國際合作。完善與服務貿易相適應的通關管理模式。
　　五是進一步優化進口環節管理。加緊在中國（上海）自由貿易試驗區開展汽車平行進口試點。適時調整自動進口許可貨物種類，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。優化海關稅收徵管程序。
　　六是進一步提高進口貿易便利化水平。對進口貨物實行24小時和節假日預約通關。加快推進全國海關通關一體化改革工作。擴大採信第三方檢驗檢測認證結果，推動檢測認證結果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時間。
　　七是大力發展進口促進平臺。加大對國家進口貿易促進創新示範區的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設，完善進口貿易平臺。加快出台支持跨境電子商務發展的指導意見。充分發揮海關特殊監管區域和監管場所的作用。組織和支持舉辦進口展覽會、洽談會。
　　八是積极參与多雙邊合作。加快推進“一帶一路”建設，鼓勵企業到沿線國家投資加工生產並擴大進口。積極簽訂服務貿易合作協議。加強中外民間交流，開展貿易促進活動。
　　《意見》強調，各地區各部門要進一步統一思想，加快職能轉變，簡化行政審批，健全工作機制，及時幫助企業解決實際困難和問題。有關部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時限要求，加強政策協調和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。
　　解讀
　　有利於彌補我國在先進技術方面的短板
　　分析人士指出，我國實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口，既有利於彌補我國在先進技術、原材料等方面的短板，又有利於實現外貿平衡協調發展，在滿足國內生產生活需求的同時，推進創業創新和經濟結構優化升級。
　　今年前3個季度，我國進口增長1.3％，7、8兩個月甚至連續出現同比負增長，儘管9月份進口增幅反彈至7％，進口仍然在低位徘徊。此外，我國外貿月度順差也因為進口走低而不斷擴大，屢屢創下歷史新高，8月、9月月度順差值分別較去年同期擴大77.8％和110％。
　　加強針對性進口契合我國產業轉型升級
　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，此次鼓勵進口的對象很有針對性，包括先進技術設備、關鍵零部件以及高端生產性服務，正好契合當前國內產業轉型升級要求，符合我國經濟正逐步擺脫對投資和外需依賴的形勢。
　　國內市場對消費類進口商品也有著強勁需求。根據商務部數據，當前我國最終消費品進口只占進口總量5％，而世界範圍內平均是20％左右。業內人士表示，合理增加與群眾生活密切相關的一般消費品進口，可以豐富市場供應，還能起到穩定市場價格的作用。
　　進口的根本改善最終要靠市場需求的回升
　　“優化通關環節服務為企業提供了便利，無疑為拉動進口創造了良好條件。”交通銀行金融研究中心研究員劉學智說。但他同時表示，進口的根本改善最終要靠市場需求的回升，政府主要起政策引導和服務促進作用。考慮到當前國際市場大宗商品價格走低等因素，未來一段時間進口增速顯著提升難度依然很大。
　　意見強調，進一步優化進口環節管理。據瞭解，商務、海關等部門下一步將繼續按照國務院部署和要求，推動有關外貿穩增長措施機制化、長效化，切實提升貿易便利化水平。以7月1日率先在京津兩地啟動的京津冀海關區域通關一體化改革為例，運行兩個月以來，京津兩地海關共接受一體化報關單77.6萬票，為相關企業大幅削減了通關成本。
　　意見指出，要加快推進“一帶一路”建設，發揮中國與沿線國家各自的比較優勢，挖掘合作潛力，拓展合作領域，抓緊收穫早期成果，鼓勵企業到沿線國家投資加工生產並擴大加工產品進口。
　　據新華社　　（原標題：八大措施加強產品和服務進口）