□本報記者李光明
  老民辦教師、老放映員、老公路養護工、老農技員等“老字號”群體是我國計劃經濟時期形成的特定群體,他們在各自崗位上曾為國家建設和社會發展作出貢獻,然而由於政策銜接、生活待遇等問題,造成這一群體信訪成為突出問題。
  在黨的群眾路線教育實踐活動中,安徽省加大政策攻關力度,著力解決“老字號”群體生活待遇問題,不將歷史遺留問題再遺留給歷史。從今年6月底開始,全省老民辦教師、老放映員、老公路養護工、老農技員等“老字號”群體的生活補助陸續兌現到位。使得該省成為全國率先解決“老字號”群體政策全覆蓋省份,困擾信訪工作多年的“老字號”群體問題將基本得到解決。
  政策一攬子出
  “老字號”群體政策全覆蓋
  據瞭解,安徽現有“老字號”群體60餘萬人。由於涉及時間跨度長、人員情況複雜、群體訴求不同,為從根本上解決“老字號”群體問題,安徽省成立了由省委常委、常務副省長詹夏來擔任組長的政策協調小組,專題研究解決“老字號”群體問題,對關鍵環節和重要問題提出明確要求;副省長方春明帶領相關職能部門深入調查研究,反覆研究論證,具體指導推動。
  老民辦教師、老村幹部是“老字號”群體中涉及人數最多的兩個隊伍。2013年11月11日,安徽省教育廳、財政廳、人社廳出台《關於為農村原民辦教師發放教齡補貼的實施方案》。緊接著,省委組織部、安徽省民政廳、財政廳、人社廳《關於認真做好離任村幹部生活補助工作的實施意見》下發。隨著政策的出台,涉及這兩個群體的信訪量下降90%以上。
  在老民辦教師、老村幹部政策出台後,今年4月19日,安徽省政府通過了老放映員、老公路養護工、老農技員、老獸醫、老拖拉機手等“老字號”群體的政策文件,從而基本實現“老字號”群體生活補助政策全覆蓋。
  低門檻準入惠及盡可能多的“老字號”群體
  “我們出台的‘老字號’群體政策覆蓋面寬、準入門檻相對較低,整體標準高。”詹夏來說,“老字號”群體問題政策性、關聯性、攀比性較強,為保證政策的嚴肅性、連續性、穩定性,安徽按照“整體設計、全員覆蓋,因地制宜、先易後難”原則,由主管業務部門牽頭起草補助實施方案,經省政府常務會研究審議,確保了政策的一致性和連貫性。
  在安徽省出台的“老字號”群體政策中,除了老村幹部的補助以累計在村任職3年為基礎外,老民辦教師、老放映員、老公路養護工、老農技員、老獸醫、老拖拉機手等其他“老字號”群體的準入門檻均是1年。
  “降低門檻是為了讓盡可能多的‘老字號’群體享受到這項惠民政策。”詹夏來說。
  按照安徽省確定的時間表,所有“老字號”群體教工齡確保9月底前發放到位。所需資金由市、縣(市、區)承擔,並由所在縣(市、區)居民養老保險經辦機構按月代發。為確保9月底前完成所有“老字號”群體補助發放工作,安徽省財政還對皖北的宿州、亳州、阜陽三市17個縣(市、區)給予適當補助,按省與縣(市、區)4:6比例撥付。
  截至6月30日,安徽已有50個縣(市、區)為11.5萬名離任村幹部發放生活補助11446.2萬元;56個縣(市、區)為1.89萬名農村原民辦教師發放教齡補助2490.8萬元;有94個縣(市、區)的21.83萬名離任村幹部,112個縣(市、區)的3.92萬名農村原民辦教師的基本信息數據已錄入系統。
  認證全程公開確保好事辦好實事辦實
  對“老字號”群體實行公開認證、接受社會監督,這是安徽省“老字號”群眾政策的另一亮點。安徽省委省政府副秘書長、省信訪局局長王唯說,“老字號”群體人員數量多、時間跨度長、涉及面廣、社會影響大,“必須確保把好事辦好,把實事辦實”。
  在“老字號”群體認證上,安徽省確立了以縣(市、區)為主、公開公正、客觀真實、積極穩妥和物證為主、組織調查為輔、人證為參考的身份和教工齡認證原則。按照“成熟一批、審核一批、公示一批、發放一批”的原則,由“老字號”群體個人向鄉鎮提出申請並提供相關原始材料,鄉鎮初審後報縣(市、區)審核,再經市核定後報省里相關部門批准備案,尤其在縣(市、區)審核環節,審核結果要在鄉、村、校進行不少於兩周的公示,公示內容包括審核通過的人員情況及依據。
  “出台‘老字號’群體政策,是安徽省委、省政府在黨的群眾路線教育實踐活動中堅持以問題為導向,積極回應群眾訴求的生動體現。”王唯說,政策出台實施後,使困擾多年的“老字號”群體問題基本得到解決,信訪數量大幅下降,社會各界反響良好,對於積極改善民生、有效化解社會矛盾、促進社會和諧具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
  在老民辦教師、老村幹部政策出台後,今年4月19日,安徽省政府通過了老放映員、老公路養護工、老農技員、老獸醫、老拖拉機手等“老字號”群體的政策文件,從而基本實現“老字號”群體生活補助政策全覆蓋。
  準入降低門檻
  惠及盡可能多的“老字號”群體
  “我們出台的‘老字號’群體政策覆蓋面寬、準入門檻相對較低、整體標準高。”詹夏來說,“老字號”群體問題政策性、關聯性、攀比性較強,為保證政策的嚴肅性、連續性、穩定性,安徽按照“整體設計、全員覆蓋,因地制宜、先易後難”原則,由主管業務部門牽頭起草補助實施方案,經省政府常務會研究審議,確保了政策的一致性和連貫性。
  在安徽省出台的“老字號”群體政策中,除了老村幹部的補助以累計在村任職3年為基礎外,老民辦教師、老放映員、老公路養護工、老農技員、老獸醫、老拖拉機手等其他“老字號”群體的準入門檻均是1年。
  “降低門檻是為了讓盡可能多的‘老字號’群體享受到這項惠民政策。”詹夏來說。
  按照安徽省確定的時間表,所有“老字號”群體教工齡補助確保9月底前發放到位。所需資金由市、縣(市、區)承擔,並由所在縣(市、區)居民養老保險經辦機構按月代發。為確保9月底前完成所有“老字號”群體補助發放工作,安徽省財政還對皖北的宿州、亳州、阜陽三市17個縣(市、區)給予適當補助,按省與縣(市、區)4:6比例撥付。
  截至6月30日,安徽已有50個縣(市、區)為11.5萬名離任村幹部發放生活補助11446.2萬元;56個縣(市、區)為1.89萬名農村原民辦教師發放教齡補助2490.8萬元;有94個縣(市、區)的21.83萬名離任村幹部、112個縣(市、區)的3.92萬名農村原民辦教師的基本信息數據已錄入系統。
  認證全程公開
  確保好事辦好實事辦實
  對“老字號”群體實行公開認證、接受社會監督,是安徽省“老字號”群眾政策的另一亮點。安徽省委省政府副秘書長、省信訪局局長王唯說,“老字號”群體人員數量多、時間跨度長、涉及面廣、社會影響大,“必須確保把好事辦好,把實事辦實”。
  在“老字號”群體認證上,安徽省確立了以縣(市、區)為主、公開公正、客觀真實、積極穩妥和物證為主、組織調查為輔、人證為參考的身份和教工齡認證原則。按照“成熟一批、審核一批、公示一批、發放一批”的原則,由“老字號”群體個人向鄉鎮提出申請並提供相關原始材料,鄉鎮初審後報縣(市、區)審核,再經市核定後報省里相關部門批准備案,尤其在縣(市、區)審核環節,審核結果要在鄉、村、校進行不少於兩周時間的公示,公示內容包括審核通過的人員情況及依據。
  “出台‘老字號’群體政策,是安徽省委、省政府在黨的群眾路線教育實踐活動中堅持以問題為導向,積極回應群眾訴求的生動體現。”王唯說,政策出台實施後,使困擾多年的“老字號”群體問題基本得到解決,信訪數量大幅下降,社會各界反響良好,對於積極改善民生、有效化解社會矛盾、促進社會和諧具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
  (原標題:歷史遺留問題不留給歷史)
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關智斌

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